גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

דעה: אל תהפכו את הכנסת לעיר מקלט

חברי הכנסת בוועדה חרגו מסמכותם כשהעניקו לח"כ חיים כץ חסינות בניגוד לעילות הקבועות בחוק

ח"כ חיים כץ וחברי הרשימה המשותפת / צילום: דוברות הכנסת - עדינה ולמן
ח"כ חיים כץ וחברי הרשימה המשותפת / צילום: דוברות הכנסת - עדינה ולמן

לפני כ-15 שנה, בעקבות ביקורת ציבורית כבדה, תוקן "חוק החסינות". טרם התיקון זכו חברי הכנסת לחסינות "אוטומטית", שעל-מנת להסירה היה על היועמ"ש לפנות לכנסת ולבקש את אישורה. היוזמה לתיקון (שהובלה בידי ח"כ מיכאל איתן מהליכוד) הגיעה לאחר מספר מקרים שבהם סירבה הכנסת להסרת חסינותם של חבריה שסרחו, בפרשת ההצבעות הכפולות ובפרשות נוספות, ולאחר שנדמה היה שחברי הכנסת מרחיבים את השימוש בחסינות מעבר לשיקולים הענייניים האמורים להנחותם, ותוך עירוב שיקולים פוליטיים וחבריים זרים.

בנאומו אז בכנסת, ציין איתן כי הוא מקדם את החוק כדי "לא להפוך את מוסד החסינות לקרנות המזבח שבהן נאחזים אנשים שעושים את זה שלא למטרות שלשמן ניתנה החסינות".

החוק עבר והגדיר מחדש את הליך הענקת החסינות, כך שמעתה היא אינה אוטומטית, ויכולה להינתן לחבר כנסת בעקבות בקשתו המפורשת,ומתוך רשימה של ארבע עילות בלבד שבחוק: העבירה שבה מואשם חבר הכנסת נעברה תוך מילוי או לשם ביצוע תפקידו; כתב האישום הוגש שלא בתום-לב או באפליה; התקיים הליך ענישה מקביל לאותה עבירה (ועדת האתיקה לדוגמה) שמאפשרת אי-קיום הליך פלילי; ייגרם נזק משמעותי לכנסת אם יתקיים הליך פלילי.

זהו. ארבע עילות. רשימה סגורה. וזה חשוב! כי תיקון החוק עיגן סמכות ברורה - בבואה לדון בהענקת חסינות, על הכנסת לדון אך ורק בעילות החסינות שלהן טען חבר הכנסת המבקש, ותו לא. הכנסת לא בוחנת ראיות, לא בודקת נסיבות מקלות, ומטרת הליך החסינות אינה לדון בשאלת זכאי או אשם - לאלה קיים בית המשפט שבוחן ראיות ושומע עדים.

ופה כשלו חברי ועדת הכנסת לפני כשבוע וחרגו מסמכותם. רוב הדיון בוועדת הכנסת נסוב סביב שאלות של חוזק הראיות, יסודות העבירה והליך החקירה. לקראת הסוף אף נשמעו אמירות בדבר גילו המתקדם של ח"כ חיים כץ ותרומתו הציבורית רבת-השנים - טיעונים שאמורים להישמע בבית המשפט בשלב הטיעונים לעונש, ככל שיורשע. בקיצור, בלגן שלם - וחברי כנסת שלא הבינו את הסמכות המוענקת להם, עשו בה שימוש שגוי ולא חוקי, כשהמליצו על הענקת חסינות לכץ. זאת, בטענה כי מעשיו נעשו תוך ביצוע תפקידו הפרלמנטרי, וכי נתן את הדין בפני ועדת האתיקה.

נזכיר, כץ מואשם בכך שקידם הצעת חוק שמשרתת את האינטרס הכלכלי שלו ושל חבר קרוב, משך את הדיון בה לוועדת הרווחה שבראשותו - במקום לאכסניה הרלוונטית לחקיקה כזו; הביא את החבר הקרוב לדבר בוועדה כמומחה, בלי לציין את הקרבה ביניהם ולא את היותו יוזם החוק; ובסוף גם שיקר בעניין לוועדת האתיקה. בוודאי לא מעשים שעושה חבר כנסת "תוך כדי מילוי תפקידו"; וראוי שבית המשפט יבחן את החומר הראייתי ויפסוק לפיו.

עוד נזכיר כי כתב אישום (ועוד נגד שר) במדינת ישראל אינו דבר של מה בכך. מדובר בהליך ארוך ומורכב, שראשיתו בבדיקה המבשילה לחקירת משטרה, שבסופה מוגשות המלצות לפרקליטות. גם היא חוקרת בטרם מחליטה אם להגיש כתב אישום, בכפוף לשימוע. ורק אחריו יוגש כתב האישום - והכול בליווי היועמ"ש ופרקליטיו. חברי הכנסת לא צריכים ולא אמורים לדון בחומר הראייתי - זה לא מסמכותם. לשם כך יש רשויות אכיפה ובתי משפט.

היום (ב') בצהריים אמורים להתכנס חברי המליאה כדי לדון בהענקת החסינות לכץ, לאור המלצות הוועדה. הם יוכלו להצביע על שליחתו - ככל אזרח במדינה - לתת דין וחשבון על מעשיו בפני בית המשפט, או שיוכלו לאפשר לחבר הכנסת להיאחז בקרנות המזבח, תוך שהם הופכים את הכנסת ל"מועדון חברים מיוחס", לעיר מקלט לנמלטים מהחוק. 

הכותב הוא ראש האגף המשפטי בתנועה לאיכות השלטון

*** חזקת חפות: גם לאחר ההחלטה על הגשת כתב אישום, חיים כץ לא הורשע בעבירה, ועומדת לו חזקת החפות.

עוד כתבות

מיכה אבני/ צילום: שלומי יוסף

בדרך למיזוג אגוד במזרחי טפחות: פנינסולה במו"מ מתקדם לרכישת תיק האשראי ליהלומנים

אגוד ומזרחי טפחות חייבים למכור את התיק על מנת לקבל את אישור רשות התחרות למיזוג ● עם השלמת מיזוג אגוד בבנק מזרחי טפחות יהיו בישראל רק 6 קבוצות בנקאות מסחריות נפרדות

תיבות דואר בבנין / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

פס"ד: הזכות הבלתי רשומה גברה פעם נוספת על הנושה המעקל

דירה שהוענקה במתנה לא נרשמה על שם המקבל, ובכל זאת נקבע כי יש לו זכות בה ● הפסיקה עלולה להביא לפיחות נוסף במעמדו של מרשם המקרקעין

דרור פויר / צילום: יונתן בלום

במרווח שבין הנסתר לנגלה בהצהרות של נתניהו וגנץ השבוע

העטיפות הנוצצות שהקיפו את כל הדברים נושרות כמחווה לכריסטו שמת וחושפות סדקים וחורים

בנק מזרחי-טפחות,?בנק הפועלים, בנק דיסקונט, בנק לאומי, בנק איגוד ובנק מרכנתיל / צילומים: איל יצהר, אייל הצפון, בר-אל

ביהמ"ש: הבנק אינו צריך להתערב כאשר משקיע פועל באובססיביות

המחוזי קבע כי התמכרות לביצוע עסקאות באופן אובססיבי בחדר העסקאות של הבנק אינה מעידה על אי-כשירות נפשית של המשקיע, וכי הבנק אינו צריך להודיע על כך לבני משפחתו

ד"ר טליה כהן סולל (ג'נטיקה +) יונית סירקין, מנכ"ל מסצ'אלנג, שרון ברק (סולוטום)

נתוני מאסצ'לנג': חברות המאיץ שהתבססו בירושלים גייסו 80 מיליון דולר

50% מהחברות הללו מנוהלות על ידי נשים והן מעסיקות באופן ישיר או עקיף 3,000 עובדים בירושלים

סוחרים בוול סטריט / צילום: Brendan McDermid, רויטרס

נתוני האבטלה המפתיעים לצד המשך ההקלות במשק האמריקאי מקפיצים את וול סטריט עם פתיחת המסחר

המדדים דאו ג'ונס, ו-S&P 500 מזנקים ב-2.5% ובכ-2%, בהתאמה ● מדד נאסד"ק במרחק של פחות מ-80 נקודות מהשיא ● כ-2.5 מיליון אמריקאים חזרו לשוק העבודה בחודש מאי ● מניית אמריקן איירליינס מזנקת בכ-26% ● מחיר הנפט מתקרב ל-40 דולר

סניף איקאה אשתאול - כתבות הנדל"ן שעשו את השבוע / צילום: שלומי יוסף, גלובס

איזה שיא נדל"ני נשבר השבוע והתסבוכת של איקאה באשתאול. כותרות הנדל"ן

איפה יפצו יזמי פינוי בינוי את השכנים במיליון שקל ומדוע ● מה עומד מאחורי התסבוכת של סניף איקאה החדש ● מכת הביורוקרטיה של היתרי הבנייה בישראל, ועסקת הנדל"ן של רומן אברמוביץ' שהדהימה את עולם הנדל"ן

IPO / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

ה-IPO הטכנולוגית הגדולה ב-2020: זום אינפו נסקה ב-60% בנאסד"ק

חברת המודיעין העסקי זום אינפו שהוקמה על ידי היזם הישראלי יהונתן שטרן צלחה הערב הנפקה ראשונית בנאסד"ק לפי שווי חברה של יותר מ-8 מיליארד דולר

שי באב"ד / צילום: איל יצהר

"סגרתי לאנשים את העסק ביום אחד": מנכ"ל האוצר מסכם קדנציה סוערת בראיון מפויס

שי באב"ד, מנכ"ל האוצר היוצא, מודה בראיון פרידה שהסיוע שהמגזר העסקי נזקק לו בשל הקורונה לא הגיע בזמן, ומסכם קדנציה של עשייה ופעילות ענפה לצד עימותים ומאבקים, בטון מפויס ומפתיע ● "הלב שלי נמצא במגזר הציבורי, אשמח להיות מנכ"ל משרד הביטחון"

מחכים בתור לעלות לאוטובוס / צילום: בר לביא, גלובס

אפליקציית התשלומים החדשה של משרד התחבורה: עולים על אוטובוס או רכבת - ומגלים רק בסוף החודש כמה זה עלה

בסוף יוני יושקו אפליקציות תשלום בתחבורה הציבורית, שניתן יהיה להשתמש בהן לצד הרב-קו • החישוב על התשלום ייערך רק בסוף החודש, בהתאם לפרמטרים שונים כמו היקף השימוש ומרחק הנסיעה • מי ירוויח ומי יפסיד? הנוסעים באוטובוס או ברכבת יידעו רק בדיעבד

שרית פירון / צילום: איל יצהר

שרית פירון מהנשים המובילות של ההייטק פותחת קרן חדשה ומספרת איך עשתה פי מאה על ההשקעה

הילדות במשפחה דלת אמצעים, ההתגלגלות המקרית לתחום הטכנולוגי, והאקזיט המרשים בסטארט־אפ דאטורמה ● שרית פירון, מנשות ההייטק הבולטות בישראל, עומדת בראש קרן ההשקעות Team8 Capital שהושקה השבוע, ומשוכנעת ש"חברות עם טכנולוגיה אמיתית" יוכלו לצלוח גם את משבר הקורונה

אדם עם מסכה עובר ליד בניין בורסת ניו יורק / צילום: Mark Lennihan, AP

זו לא אשליה אופטית – המניות בארה"ב באמת יקרות

מדד S&P 500 נסחר כעת במכפיל רווחים עתידיים של 21.6, רמה שנראתה לאחרונה בבועת הדוט.קום בתחילת שנת 2000 ● המדד אומנם חזר לאחרונה לרמתו בסוף אוקטובר, אך אז ציפיות הרווחים ל-12 החודשים קדימה היו גבוהות בכ-25% מהציפיות כעת

איקאה בצומת אשתאול / צילום: שלומי יוסף, גלובס

צו סגירה זמני לכשליש ממתחם איקאה באשתאול

בית המשפט המחוזי בירושלים קיבל חלקית את בקשת המדינה שלא להפעיל כ-8,000 מ"ר ממתחם איקאה החדש באשתאול ● מדובר בחלק התפעולי, ולא בשטחי החנות עצמה

תמונות מהתערוכה / צילום: הדרן יזמות

עוד קורבן לקורונה: ואן גוך נמצא בבידוד במרינה בהרצליה

וגם: עיריית תל אביב-יפו הודיעה על השלמת הנגשת החופים המוכרזים בעיר ● השיחה

 

מה נמכר לאחרונה ב-800-750 אלף שקל בצפון / עיבוד: טלי בוגדנובסקי , גלובס

מה אפשר לקנות עם 800 אלף שקל בצפון

קוטג' בן 4 חדרים בבית שאן או בעפולה, דירת 4 חדרים במעלות תרשיחא או 
דירת 3 חדרים בקריית ביאליק

 

מאיר אלמלם, צלם אירועים מקריית מוצקין / צילום: תמונה פרטית

"אני במצב של שיתוק. וגם כשאני מסתכל קדימה, אני לא אופטימי"

מאיר אלמלם הוא צלם אירועים והבעלים של חברת "קליק צלמים" ● "למה הממשלה לא מפצה את בעלי העסקים על הנזקים במאי וביוני?"● "גלובס" שם את הסיוע לעסקים קטנים ולעצמאים במרכז 

אורי יהודאי/ צילום:איל יצהר

יהודאי ושלושה בכירים לשעבר בפרוטרום שוחררו בתנאים מגבילים: "ממצאים המחזקים את החשד לשוחד"

לפי החשד, אורי יהודי, שהיה נשיא פרוטרום, וכן הבכירים לשעבר אלון גרנות, ארי רוזנטל וגיא גיל שיחדו פקידים ברוסיה ובאוקראינה וביצעו בנוסף עבירות דיווח, רישום כוזב במסמכי תאגיד ומרמה והפרת אמונים בתאגיד

ההתנחלות אפרת ביו"ש / צילום: Ronen Zvulun, רויטרס

כמה ישפיע סיפוח? תלוי אם את ישראלית או פלסטינית

החלת החוק הישראלי על חלקים משטח C לא תהיה רק פעולה סמלית ● הניהול באמצעות צווים צבאיים יפנה מקום לרשויות אזרחיות, ולמשטר שבו קל יותר להפקיע קרקע פרטית ● ההשפעה על חיי היומיום תהיה מוגבלת אצל מתנחלים, אבל מהפכנית לפלסטינים במקרה שיקבלו תושבות

מחאת המסעדנים שנפגעו ממגפת הקורונה מול הבונדסטג בברלין / צילום: DPA, Associated Press

השיטה הגרמנית להשתקמות מהקורונה: לשפוך כסף ומהר

גרמניה החליטה על חבילת תמריצים נוספת במסגרתה היא תוציא 130 מיליארד אירו שיתווספו ל־50 מיליארד אירו לעצמאים ובעלי עסקים – פי ארבעה משיעור ההוצאה כחלק מהתמ"ג בישראל ● זאת בנוסף להלוואות וערבויות בשווי 1.5 טריליון אירו לחברות גרמניות

הבורסה בת"א / צילום: איל יצהר

נעילה חיובית בבורסה בתל אביב: ת"א 90 הוסיף 0.6%

לייבפרסון איבדה 4.4%, אודיוקודס צנחה בכ-5.1% לאחר גל עליות מתמשך ● אלשטיין מציע הסדר חוב למחזיקי האג"ח של אי.די.בי ● גילת פרסמה דוחות חלשים לרבעון הראשון ● מבנה זינקה בכ-8%, מליסרון בכ-6%